Заседание областного комитета.
Часть вторая. Откровенный разговор
11 декабря 2018 года состоялось VII заседание областного комитета Новосибирской областной общественной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Вниманию участников заседания был представлен фильм о работе Новосибирской областной организации Профсоюза за 2018 год. В фильме тезисно и емко были представлены все направления работы обкома, самые яркие и масштабные дела областной организации за уходящий год. Это, например, активное взаимодействие с органами власти и социальными партнерами. Это участие в образовательной выставке «УчСиб-2018», где областная организация представила проект «Регулирование в Областном отраслевом соглашении условий оплаты труда работников в сфере образования» и провела региональный открытый профсоюзный урок «Шаги к успеху. Гражданская компетенция современного учителя». Это активная работа с молодыми педагогами («Профсоюзная ЗАИМка», «Профсоюзный стартап», «Студенческий Лидер»). Большое внимание уделили и Году охраны труда в Профсоюзе: Декада, областной фестиваль агитбригад, областные конкурсы, семинары и многое другое.
- Результатом целенаправленной, комплексной и системной работы областной организации Профсоюза образования стали стимулирование и повышение профессионального роста работников отрасли, совершенствование молодежной политики и привлечение молодежи в ряды Профсоюза, создание условий для развития творческого потенциала и мастерства педагогов, сохранения стабильности профсоюзного членства, укрепление единства областной организации Профсоюза, - отметила председатель обкома Светлана Сутягина.
Перед профсоюзными активистами выступил Губернатор Новосибирской области Андрей Травников.
- Я не намерен менять те приоритеты, которые я расставил в самом начале своей работы в регионе, - подчеркнул Губернатор. - Я считаю, что будущее Новосибирской области в структуре экономики страны только за образованием и наукой. Я не могу «задвинуть» другие сферы, но всегда буду находить возможность финансово и организационно уделить внимание образованию, поддерживать и развивать.
Глава региона рассказал об итогах 2018 года и перспективах развития отрасли образования и региона в целом. Отметил, что благодаря совместной работе областной общественной организации Профсоюза образования с министерством образования Новосибирской области были пересмотрены размеры должностных окладов (ставок) в соответствии с квалификационными уровнями профессиональных квалификационных групп в пределах утвержденных фондов оплаты труда учреждений образования. Предполагается, что новые размеры окладов будут введены с 1 марта 2019 года.
- Светлана Геннадьевна вспоминает, что по сути на пятый день моей работы в регионе она сразу поднимала вопрос об окладной сетке педагогов, - вспомнил Андрей Александрович. - Действительно, этот вопрос звучал и на встречах с профсоюзами, и руководителями образовательных учреждений. Я еще тогда свое отношение высказал, что я принципиально не против: любая система оплаты труда должна совершенствоваться, она не должна быть какой-то замороженной.
Андрей Александрович подчеркнул, что сфера образования действительно очень большая. В регионе сегодня работают 983 общеобразовательные организации, в том числе 17 негосударственных и 29 – для детей с ограниченными возможностями здоровья. За последние три года численность обучающихся выросла на 37,6 тыс. детей (на 13,6%), в этом учебном году она составляет 324,4 тыс. человек. По прогнозам, в ближайшие 10 лет численность детей школьного возраста возрастёт ещё на 90 тыс. человек. Для Новосибирской области остаётся актуальной проблема переполненности средних общеобразовательных школ. В 2018-2019 учебном году в школах региона во вторую смену учится 66 056 человек (20,4% от общего числа). Особенно актуальна проблема нехватки мест в школах и детских садах в новых жилмассивах.
В местах массовой застройки ведётся строительство новых объектов образования по двум областным программам: «Жилище» и «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодёжи в Новосибирской области на 2015-2025 годы» с софинансированием из бюджетов трёх уровней.
В 2018 году в рамках этих программ в области открыты 4 новые школы: в городе Обь – на 825 мест, в Новосибирске: на ул. Первомайской – на 1250 мест, на ул. Гоголя – пристройка к зданию школы №82 на 472 места и специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 37 – на 220 мест. Продолжается строительство и реконструкция 9 школ (в том числе пяти – в Новосибирске и по одной – в Бердске, Кольцово, Искитимском и Маслянинском районах).
В 2019 году запланирован ввод 7 новых зданий школ и пристроек. В том числе: в Новосибирске – школ на ул. Титова и на ул. Виталия Потылицына по 1100 мест каждая, пристройки к школе № 51 на ул. Охотской на 525 мест; в деревне Бурмистрово Искитимского района – ввод пристройки к средней школе на 176 мест; в посёлке Маслянино новой школы на 275 мест; в посёлке Кольцово школы в III микрорайоне на 1050 мест; в посёлке Светлый Мошковского района запланирован ввод школы на 500 мест.
На эти цели в проекте Закона Новосибирской области на 2019 год запланированы средства в объёме 4 млрд рублей, в т. ч. из областного бюджета – 2,725 млрд рублей; из федерального бюджета – 1,277 млрд рублей. из муниципальных бюджетов – 18 млн руб. Продолжится строительство и реконструкция 8 школ, которые планируется ввести в 2020-2021 годах (трёх в Новосибирске, трёх в Новосибирском районе и по одной в Бердске и в Болотнинском районе). Всего к 2025 году планируется капитально отремонтировать 249 школьных зданий. Хорошие программы, которые были запущены ранее - «Школьная кровля» и «Школьное окно» - будут работать еще ближайшие три года.
Будет продолжена активная работа по строительству новых детских садов и организации дополнительных мест в учреждениях образования для детей дошкольного возраста. В 2019 году в регионе будет введено в эксплуатацию 14 новых детских садов.
В ходе встречи глава региона рассказал представителям областного комитета о серьезной работе над задачей по созданию мест в общежитиях для студентов высших и средне-специальных учебных заведений, о проекте по строительству межвузовского кампуса.
Но самое главное, Губернатор подтвердил, что в 2019 году администрацией Новосибирской области будут запущены: проект по строительству служебного жилья для молодых специалистов муниципальных районов и проект для работников бюджетной сферы «Ипотека без первоначального взноса», ориентированный в первую очередь на город.
Андрей Александрович выразил благодарность коллективу Новосибирской областной общественной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ за плодотворное сотрудничество и большой вклад в развитие системы образования Новосибирской области.
- Я высоко ценю ваш профессионализм, опыт и добросовестные отношение к делу, - сказал Андрей Александрович. - Желаю вам успехов в профсоюзной деятельности! Будьте верны принципам: солидарность, единство и справедливость!
Важно, что лидеры профсоюзного движения смогли лично задать Губернатору волнующие работников отрасли вопросы и получить ответы в формате активного диалога.
Юрий Лухманов, председатель Коченёвской Т(М)ПО:
Приятно осознавать, как развивается Новосибирская область – новые проекты, новые программы, новые инвестиции. Мы видим, что приоритетным является образование, видим, сколько средств вкладывается на материально-техническое оснащение школ, что сохраняется та модель коммунальных льгот для учителя на селе – это очень большая поддержка. А будут ли на региональном уровне сохранены все меры социальной поддержки работников образования, независимо от назначения им страховых пенсий, в том числе для лиц, осуществляющих не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей?
Андрей Травников:
Давайте я отвечу в отношении всех жителей Новосибирской области, возраст которых подойдет к промежутку 60-65 лет. Когда принималось изменения законодательства - пенсионная реформа, мы совместно с депутатами законодательного собрания решили, что мы внесем такие поправки в наши областные документы (законы и постановления правительства), чтобы право на любые льготы, которые ранее люди получали, возникало не по дате наступления права выхода на пенсию, а по дате достижения возраста (55 лет - для женщин, 60 – для мужчин) или по количеству лет трудового стажа (25 лет педагогического стажа в том числе). Теперь звание «Ветеран труда Новосибирской области» не зависит от даты выхода на пенсию: набрал количество лет трудового стажа, преодолел планку 55 лет, и ты имеешь право быть представлен к этому званию. Этот принцип уже сегодня во многих документах реализован, и мы будем его соблюдать.
Татьяна Павловская, председатель Барабинской Т(М)ПО:
Андрей Александрович, на региональном уровне принят ряд мер поддержки молодых специалистов, которые прибыли в районы области. Например, гарантии получения денежной доплаты из фондов оплаты труда в размере 25% в течение 3 лет. К сожалению, не все муниципалитеты приняли решение в отношении молодых специалистов, которые работают в городе. А в области для приезжающих специалистов не всегда решается вопрос по оплате жилья и найма жилья. Будет ли на региональном уровне приняты меры поддержки молодых специалистов, особенно городских, меры по улучшению жилищных условий.
Андрей Травников:
Давайте у нас будет открытый и откровенный разговор. Конечно же, условия в разных населенных пунктах разные, сильно отличаются условия жизни и привлекательности проживания в Новосибирске и на селе. Поэтому стараться выработать единые меры поддержки, подходящие для всех, было бы неправильным. Наверное, город находит возможность решения кадровой политики за счет других мер поддержки работников образования. В принципе, мы видим, что заполнение штата в городских учреждениях сегодня лучше, чем сельских. Это не значит, что мы не намерены внедрять новые меры поддержки. Основная проблема молодежи – жилье. Поэтому мы и запустили эти проекты, при этом мы надеемся, что они и по-разному будут востребованы. Например, проблему служебного жилья мы в первую очередь будем решать на сельских территориях и в малых городах. А ипотечные продукты без первоначального взноса, как мы думаем, преимущественно будут востребованы в городе. Просто количество предложений и количество жилья здесь больше и быстрее этот проект пройдет, хотя и на селе со временем он тоже заработает. Вот мы для себя такие приоритеты определили.
А про социальную поддержку: говорю откровенно, если меня спросят, к примеру, 150 млн рублей ты куда направишь – на выплаты молодым специалистам, приезжающим в Новосибирск, или на расширение проекта ипотеки без первоначального взноса? Я в ипотеку отправлю, потому что эффект будет быстрее и лучше.
Татьяна Полещук, заведующая отделом по социально-экономическим вопросам областной организации Профсоюза:
У нас вопрос по классному руководству. Уже неоднократно работники нашей отрасли поднимают вопрос о размере доплаты (у нас она в среднем из расчета в 1 тысячу рублей, в зависимости от наполняемости класса). Через СМИ мы видим, что в некоторых регионах (в той же Москве, например) размер этой доплаты очень значительный и регулярно повышается. В нашем отраслевом соглашении есть механизмы повышения. Вопрос больше в размере фонда оплаты труда, который формируется исходя из норматива на одного обучающегося. Как-то будет рассматриваться вопрос повышения и увеличения доплат классным руководителям?
Андрей Травников:
Я рассматриваю это как проблему совершенствования системы оплаты труда, определения механизма стимулирования тех педагогов, которые готовы брать на себя дополнительную нагрузку, дополнительный функционал. Фонд оплаты труда будет, конечно же, увеличиваться, я дал госзадание на 2019 год увеличивать фонды в след за ростом заработной платы в среднем по региону. Но внутри этого фонда здесь такой же подход, как и в отношении докладов. Пожалуйста, обсуждайте этот вопрос с министерством образования и в отношении доплат классного руководства. Если найдете такое же компромиссное решение, я только поддержу. Я не за «уравниловку», я готов платить больше тем, кто готов больше работать.
Вячеслав Кожухов, председатель ППО работников НГТУ:
Мы понимаем, что мы федеральные бюджетники, что многие региональные решения не буду распространяться на нас. Но льготная ипотека будет?
Андрей Травников:
Может. Мы не будем вводить искусственные ограничения. У меня очень серьезные ожидания от данного проекта, что он будет массовым и востребованным. Нам придется в 2019 году дополнять финансирование на этот проект, хотя изначально планировали удовлетворить нужды бюджетников – всех специалистов, которых нам важно закрепить на местах в регионе, городе.
Светлана Сутягина
Андрей Александрович хочется выразить благодарность и за новогодние подарки для детей работников образования. Мы знаем, что процесс был трудный. Это очень важно. Это знак внимания и уважения к профессии педагога.
Андрей Травников:
На самом деле даже никаких сомнений не было, что мы примем это решение. Деньги нельзя сказать, что с большим трудом изыскивали, просто некоторые процедуры несвоевременно проработали. На следующий год мы это учтем, и, чтобы не держать всех в напряжении чуть ли не до декабря, мы это решение сразу примем.
Игорь Васильев, председатель Советской Т(М)ПО:
Мы обеспокоены развитием в Советском районе проекта «Академгородок2.0». Понятно, что там большие научные проекты, пристройка в гимназии, но что там будет с социальными объектами, инфраструктурой. Плюс у нас существуют негосударственные образовательные учреждения, которые получают субвенции на заработную плату, на учебники. И есть вопрос: можно ли добавить их на прохождение периодических медицинских осмотров и на переподготовку учителей?
Андрей Травников:
Тогда они превратятся в государственные. Я не поддерживаю такое включение негосударственных учреждений в бюджетную систему. Мы заинтересованы в развитии самых разных форматов. Мы бы не справились без негосударственного сектора с проблемой дошкольных учреждений. И с учетом демографических волн решать эту проблему только за счет бюджета нецелесообразно. Мы видим, что социальный бизнес в сфере образования без поддержки государства не сможет существовать, мы поддержку оказываем, но полностью на бюджетную поддержку их нельзя переводить.
Теперь об академгородке. Мы планируем запустить лицей №130, ждем от города технического решения по гимназии №3 – будет ли это новое здание или пристройка к существующему, и я готов в 2019 году выделить средства на разработку проектной документации, чтобы потом включить их в программу. Задача – реанимировать проект строительства музыкальной школы, подобрать земельный участок для строительства центра детского творчества. Это вот те проекты, которые в первую очередь у меня в повестке на 2019-2020 годы.
Татьяна Бурдина, заведующий МКДОУ детский сад №2:
В наших детских садах становится все больше и больше ребятишек с расстройствами аутистического спектра, огромная проблема существует, как им помогать, т.к. один педагог, а в группе минимум 12-15 детей одновременно. Будет ли введена такая штатная единица как тьютор и будет ли проводится обучение педагогических работников именно по тьютерству?
Сергей Федорчук, министр образования Новосибирской области:
Данный вопрос у нас на одной из встреч уже звучал, мы с городом это уже обсуждали. В школах этот вопрос решен. Там есть коэффициент. По садам мы рассматриваем период с 2020 года. Сейчас необходимо просчитать вместе с вами всех ребят, которые у нас нуждаются в такой поддержке. И будем ставить вопрос об изменении бюджета в этом направлении. На начальном этапе у нас был приоритет, чтобы дети эти погрузились, т.к. в школах есть понятие «ресурсный класс», мы пошли по самому недешевому пути, но оптимальному с точки зрения социализации этих детей к образовательному процессу. Поэтому давайте, как мы и договаривались, этот год учебный доработаем и посмотрим результаты. После будем Андрею Александровичу ставить вопрос, что нам надо уходить в сторону детского сада.
Светлана Ульянкина, председатель Бердской Т(М)ПО:
Спасибо большое за те вопросы, которые вы осветили. Я поняла, что ипотека будет касаться региона в целом. А вот в программе служебного и муниципального жилья город Бердск уже не будет относится к приоритетной территории? Для работников образования города Бердска это очень острая проблема. И на уровне города попытки заинтересовать наше сообщество предпринимателей не увенчалось успехом, может со стороны власти будет более эффективно.
Андрей Травников:
Давайте я пока не буду говорить «нет», хотя в 2019 году приоритет будет у сельских территорий, т.к. запуском этого проекта мы хотели порешать еще и такие задачи в сельских территориях, как отдаленные районы непривлекательны для застройщиков, а те, которые там работают, не очень добросовестные. Все мы знаем, что дети-сироты и переселенцы из аварийного жилья получали мягко говоря некачественные квартиры. И мы этим проектом хотим внедрить типовые дома, чтобы взять под контроль качество возводимого жилья. Для того, чтобы построить где-то в районном центре многоквартирный типовой дом, мы будем набирать средства из разных программ по служебному жилью, жилью для детей-сирот, переселенцев из аварийного жилья, квартир для ветеранов Великой отечественной войны и т.п. конечно, такой формат не совсем применим к городу Бердску, вряд ли там будет востребован такой блокированный дом на 6-8 квартир. Поэтому ни 2019 год точно. Но в отношении городов я не говорю «нет». Я взял ваш город на заметку.
Светлана Сутягина:
Ввсегда есть пожелания, а их у нас очень много. Одно из них такое: первый этап – повышение должностных окладов – мы сделали. В перспективе хорошо бы сделать и второй этап – это повышение фондов оплаты труда. Мы прекрасно понимаем, что после того, как в марте повысим оклады, появится необходимость проводить информационно-разъяснительную работу в коллективах, чтобы люди понимали, что это повышение гарантированной части оплаты труда. Но надеемся, что скоро мы с вами будем говорить и просто о повышении заработной платы работников образования.
Андрей Травников:
Я этого ожидал. Сначала оклады, потом – доплата за классное руководство, потом – фонды оплаты труда. Это самая животрепещущая тема. Для понимания. Мы тоже не стоим на месте. Педагоги вошли в майские указы. Но у нас еще многие работники учреждений и органов местного самоуправления под эти указы не попали, их заработные платы не индексировались в течение последних 6 лет. В этом году мы решили провести индексацию на уровне инфляции всем категориям. В следующем году такая индексация тоже будет. Другая проблема – это уровень оплаты труда служащих районных администраций, сельских советов. Кто работает на селе, знает, какие низкие зарплаты у коллег. Эту проблему мы тоже начинаем решать в следующем году. Средства уже запланированы. Самые острые вопросы оплаты труда стараемся решать. И к фондам оплаты труда учреждений образования обязательно вернемся.
Светлана Сутягина:
Хорошо, когда есть долгосрочные цели и программы. Спасибо!
